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新能源汽车补贴政策靴子落地:补贴腰斩,行业洗牌开始

编辑: pcb 2019-03-28


PCB网城讯

传言已久的“2019年新能源补贴政策”终于确认。3月26日,财政部、工信部、发改委、科技部四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“新政策”)。2019年补贴政策从当日(3月26日)起实施,3月26日至6月25日为过渡期。这三个月也是地方补贴最后留存的三个月。过渡期间,补贴标准适当降低



通知中明确:符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,将按2018年对应标准的0.6倍补贴。同时,过渡期后地方不再对新能源汽车给予购置补贴,如地方继续给予购置补贴的,中央将对相关财政补贴作相应扣减。


四部委在文件中表示,此次政策有三大目的:稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求,提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求


新能源乘用车方面,补贴标准为续航在250~400km之间的产品1.8万元,相比2018年最高退坡60%(2017年250km以上补贴分两阶,250到300km为3.4万,300km至400公里补贴4.5万);


大于400km续航的补贴2.5万元,相比2017年退坡50%(2017年为补贴5万);


插电式混合动力乘用车(含增程式)续航大于50km的有1万元补贴,而纯电动车在250公里续航以下的直接取消了补贴。而在2018年的补贴政策中,150~200km续航的电动车有1.5万元补贴,200-250km续航的电动车有2万元补贴。


▲2019年新能源乘用车国补标准


《通知》称,新的补贴标准制定主要考虑了三项因素:新能源汽车规模效益、成本下降以及补贴政策退坡退出的规定。


新政策聚焦5个方面:


一、优化技术指标,坚持“扶优扶强”。稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求;适度提高新能源汽车整车能耗要求;提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。

二、完善补贴标准,分阶段释放压力:降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准,促进产业优胜劣汰,防止市场大起大落。

三、完善清算制度,提高资金效益。

四、营造公平环境,促进消费使用。

五、强化质量监管,确保车辆安全。


续驶里程、电池密度、能耗标准皆提升


按照《通知》,获得补贴的计算方式是,纯电动乘用车单车补贴金额=Min{里程补贴标准,车辆带电量×550元}×电池系统能量密度调整系数×车辆能耗调整系数。而对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车,按照相应补贴金额的0.7倍给予补贴。


乘用车补贴的技术要求变化有:其一,纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h,其次纯电动乘用车工况法续驶里程不低于250 km。插电式混合动力乘用车(含增程式)工况法续驶里程不低于50 km。


第二,要求纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg,125(含)~140Wh/kg的车型按0.8倍补贴,140(含)~160Wh/kg的车型按0.9倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。在2018年的基础上再度提升。2018年的标准是:105Wh/kg(含)~120Wh/kg的车型按0.6倍补贴,120Wh/kg(含)~140Wh/kg的车型按1倍补贴,140(含)~160Wh/kg的车型按1.1倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1.2倍补贴。


也就是说,在2018年,只要电池能量密度达到105 Wh/kg ,就可以有补贴拿,如果达到120Wh/kg,就可获得1倍的全额补贴;而在2019年,必须达到160 Wh/kg,才能拿到全额补贴,而且最高就是1倍补贴,没有更高系数


另一个值得关注的改变是,补贴还将根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。2018草案中出现了该项系数考核,在今年这一要求进一步提升。按照新政要求,纯电动乘用车整车能耗比《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)规定门槛提高10%(含)~20%的车型按0.8倍补贴,提高20%(含)~35%的车型按1倍补贴,提高35%(含)以上的车型按1.1倍补贴。


另外,插电式混合动力汽车的要求有较大变化。按照今年政策要求,工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%,比值介于55%(含)-60%之间的车型按0.5倍补贴,比值小于55%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车,其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。


此外,相对2018年版本来看,插混乘用车的补贴技术要求并没有发生太大变化,虽然金额略有下调(2.2万元),但也能够与动力电池下降成本相抵,影响不算太大。


新能源客货车最高补贴:从18万降至9万


在新能源客车方面,补贴降低到了10万元以内,最高补贴(L>10m)从18万元减半到9万元。其中,6<L≤8m客车最高补贴从5.5万元降低到2.5万元,而8<L≤10m从12万元的最高补贴降低到5.5万元。而补贴计算方式也有了变化,2019年调整为:单车补贴金额=Min{车辆带电量×单位电量补贴标准;单车补贴上限}×调整系数(包括:单位载质量能量消耗量系数、快充倍率系数、节油率系数)。上一年的计算方式为:单车补贴金额=Min{车辆带电量×单位电量补贴标准;单车补贴上限}×调整系数(包括:电池系统能量密度系数、单位载质量能量消耗量系数、快充倍率系数、节油率系数)。


新能源客车技术要求有四点。第一、 非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg,电池系统能量密度不低于135Wh/kg(2018年115~135Wh/kg可获得1倍系数),续驶里程不低于200公里(等速法)。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)执行,能量消耗率按《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》(GB/T 18386-2017)测试(新能源货车也按此计算)。


其次,快充类纯电动客车快充倍率要高于3C。第三, 插电式混合动力客车(含增程式)节油率水平要高于60%。对于燃用气体燃料的插电式混合动力客车,以油电混合动力客车为基准按照一定比例进行折算。插电式混合动力客车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里(等速法)。第四,取消新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于20%的门槛要求。


在货车方面,纯电动车获得补贴起始点为350km续航,而插电式混合动力(含增程式)货车要求是500km续航。纯电动货车最高补贴为5.5万元,而插电式插电式混合动力最高补贴是3.5万元。


在技术方面,要求为:第一、纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。其次,纯电动货车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.30Wh/km·kg。作业类纯电动专用车吨百公里电耗(按试验质量)不超过8kWh。


插电式混合动力货车(含增程式)燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。最后,纯电动货车续驶里程不低于80公里。插电式混合动力货车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里。


地补将退出,出现大事故或大缺陷将取消补贴


《通知》指出,2019年3月26日至2019年6月25日的三个月“过渡期”中,符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,按照2018年补贴政策对应标准的0.1倍补贴,符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。


在外界最关心的乘用车补贴方面,补贴标准为续航在250~400km之间的产品1.8万元,大于400km续航的补贴2.5万元,插电式混合动力乘用车(含增程式)续航大于50km的有1万元补贴,而纯电动车在250公里续航以下的直接取消了补贴。在2018年的补贴政策中150-200km续航的电动车有1.5万元补贴,而200-250km续航的电动车有2万元补贴。


除此之外,四部委还表示,从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆,从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助,并在清算时扣回预拨资金。


其次,明确地方补贴的退出。四部委在文件中表示,从2019年起,符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。值得关注的是,作为新能源补贴完全退出的前奏,新政规定,地方应完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。四部委特别强调,“过渡期后,如地方继续给予购置补贴的,中央将对相关财政补贴作相应扣减。”


此外,还有一个变化,如果出现质量事故,将暂停发放补贴。四部委在上述文件中表示,将进一步加强安全性和一致性监管,由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故,或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型,暂停或取消推荐车型目录,并相应暂缓或取消财政补贴。


洗牌时刻真正到来


此次补贴政策的调整,也将续航在300~400公里的纯电动乘用车置于了尴尬的地位——这一区间的车型常常是在成本与续航之间求了一个平衡点,对高额的补贴依赖度很高,如今则陷入了被补贴“抛弃”的状况。未来,将很少有中等以上车型的续航里程在400公里以下。


但从另外一方面来说,新能源车补贴的全面退坡,也是揭开了中国新能源车产业温室最厚实的那块玻璃。


在补贴退坡时,跨国车企的新能源车已经加大开拓中国市场的力度,前有特斯拉Model 3在中国交付,近有大众昨日推出三款纯电动车。国内的新能源车行业会真正进入激烈竞争的阶段,只有拥有真材实料的车企和产品,才能通过市场的检验顺利存活下来。


四部委表示,我国新能源汽车2018年产销达到127万辆和125.6万辆,分别同比增长59.9%和61.7%,已由起步期进入成长期,产业规模效应显现,动力电池和整车成本大幅下降。但产业发展过程中出现了一些新情况、新问题,应加快从追求发展数量向以提高发展质量和效益为中心转变。


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来源:PCB网城整理自经济观察报、e公司官微等,版权归原作者所有,转载请注明


 

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