上海美维科技有限公司高级工程师龚永林：
　　前段时间有些印制板制造企业被告知印制板要实行产品生产许可证，印制板制造企业要进行生产许可证审查。于是在行业内出现了一阵惊慌，中国印制电路行业协会(CPCA)马上查阅了相关文件和附件，并征询了相关企业和行业协会正副理事长的意见，都认为我们印制板不属于产品许可证管理范围，因此，CPCA做出书面表态，并行文上报政府各级有关领导。在经历了这一切后我们得到一些启示，可供大家思索。

　　现今社会法制逐步健全，每个公民都应该懂法守法，每个企业都应该依法经营，这是构建和谐社会的基础。对于“印制板是否属于产品生产许可证管理范围”也是个依法执法的问题。

　　涉及产品生产许可证管理的国家法令有不同层次的三项：人大常委会审议通过，国家主席签发的《中华人民共和国行政许可法》(2004年7月1日起实施)；国务院制定并经国务院总理签发的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(2005年9月1日起实施)；国家质量监督检验检疫总局制定发布的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(2005年11月1日起实施)。

　　对照这些法规条文，就可以清楚PCB是否是属于生产许可证管理的产品。1.规定国家实行生产许可证制度的工业产品目录，应由国务院批准后向社会公布，现所公布的目录中没有PCB；2.规定审查机构受国家质检总局的委托，根据相关产品的特点，组织起草产品实施细则，并由国家质检总局批准发布产品实施细则，现并未见审查PCB产品的实施细则；3.规定国家质检总局择优批准符合资质要求的单位承担审查机构工作，而现在PCB企业要实施审查的机构并未见到资质证书；4.规定工业产品生产许可证核查人员，应经全国许可证办公室进行考核注册，合格的颁发审查员注册证书，那些到PCB企业的“审查员”是否有注册证书；5.规定省级质量技术监督局应当按照生产许可证发证安排，以登报、上网等方式告知本行政区域内的生产企业，并负责组织企业的申报工作，那么各PCB企业是否得到本地质监部门告知，又自愿申报生产许可证审查呢？文件中明文规定国家实行工业产品生产许可证制度的工业产品目录应该征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布，至今我们协会没有收到过任何相关的信息，显然证明我们不在此项目之中。

　　这次一听说要搞生产许可证，感到茫然，又不知其然，只能怪法制观念还不够，不懂得相关法规。如果产品生产许可证完全有法可依，我们应该以法办事。

　　另外，在国家《行政许可法》提到某些对公民、法人或者其他组织能够自主决定的，即市场竞争机制能够有效调节的事项可以不设行政许可。PCB产品现在主要是由市场竞争机制调节，PCB生产无需行政性的生产许可证，然而在市场经济下生产企业需要得到客户的许可证——订单，这才是关系到企业生命的大事。